Возникновение аварий на опасных производственных объектах сопряжено с нанесением непоправимого вреда окружающей среде и значительного ущерба здоровью населения. Для предупреждения возникновения непредвиденных ситуаций организации обязаны разрабатывать специализированный документ – паспорт безопасности опасног7о производственного объекта ОПО. Его основной целью выступает выявление возможных рисков, связанных с осуществляемой хозяйственной деятельностью объекта, и их своевременное предотвращение. Достигается это путем проработки всех вероятных сценариев возможных аварийных ситуаций, анализом предполагаемых зон поражения и последующей разработкой защитных мероприятий. Необходимость разработки данного документа основана на законодательных требованиях, в основе которых лежит содержание Приказа МЧС РФ №506 от 04.11.2004 г.
Кроме того, учитывается содержание следующих законодательных и нормативных актов:
- Закон №116-ФЗ от 21.07.1997 г.;
- Приказ МЧС РФ № 105 от 28.02.2003 г.;
- Приказ МЧС РФ № 484 от 25.10.2004 г.;
- Закон №117-ФЗ от 21.07.1997 г.;
- РД 03-496-02;
- РД 03-418-01;
- Приказ Ростехнадзора № 144 от 11.04.2016 г.
Кому необходима разработка Паспорта безопасности ОПО?
Формирование документа актуально для предприятий, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, деятельность которых сопряжена с использованием, производством, переработкой, транспортировкой или хранением опасных биологических, химических, радиоактивных, пожароопасных, взрывоопасных веществ. Также документ требуется предприятиям, осуществляющим эксплуатацию гидротехнических сооружений. Все требования представлены в составе статьи 2 Приказа МЧС №506.
Кто может составить Паспорт безопасности ОПО?
Формирование такого серьезного документа стоит доверить опытному специалисту, способному учесть особенности применяемого технологического процесса и оборудования, характер места расположения объекта и прочие факторы, определяющие основные риски, связанные с возникновением аварийных ситуаций на объекте. Кроме того, в содержание входят технически сложные расчеты, без которых формирование основной части документа невозможно. В штате предприятий не всегда имеются сотрудники, обладающие достаточным опытом. Поэтому руководители предпочитают прибегать к услугам специализированных организаций. Такое решение позволяет получить ряд преимуществ, связанных с улучшением качества и полноты разрабатываемой документации, сокращением сроков ее согласования, учетом требований законодательной и нормативной базы. Стоимость такой услуги составит 65000 рублей и определяются сложностью применяемого технологического процесса и оборудования, масштабом деятельности, видом и количеством эксплуатируемых объектов.
Что в себя включает?
Содержание рассматриваемого документа устанавливается требованиями Приказа МЧС РФ от 04.11.2004 № 506. На титульном листе указывается наименование, отметка о согласовании руководителем и руководителем надзорного органа, а также наименование населенного пункта, где был составлен и год.
Далее в документе приводится краткая характеристика исследуемого объекта, включающая:
- данные о его полном и сокращенном наименовании;
- адрес месторасположения;
- контактную информацию;
- перечень видов осуществляемой деятельности;
- сведения о площади объекта, его санитарно-защитной и охранной зонах;
- численность сотрудников, в том числе в наибольшей смене;
- процент износа производственных фондов;
- климатическую характеристику территории;
- данные об использовании опасных веществ.
Следующий раздел предоставляет сведения о показателях риска, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций. Здесь есть информация наиболее характерных для предприятия аварийных ситуациях, оценка возможных последствий для окружающей среды и населения, данные о возможных зонах поражения, характеристика индивидуальных и количественных рисков. Приводятся статистические данные травматизма и аварийности на объекте, а также описание случаев возникновения пожара. Заполняются по годам с указанием даты возникновения происшествия, причины, последствий, а также процента выполнения мероприятий в рамках актов расследований.
Последний раздел содержит сведения о наличии и выполнении на объекте мероприятий по предупреждению возникновения нештатных ситуаций. В числе таких мероприятий указывается:
- наличие необходимой документации;
- оценка готовности объекта к возникновению аварий;
- взаимодействие с аварийными службами и спасательными формированиями;
- наличие собственных аварийно-спасательных служб;
- укомплектованность личного состава и оснащенности необходимым оборудованием;
- организация подготовки сотрудников внутренних служб и подразделений;
- существующие системы оповещения и защитные сооружения;
- наличие автоматизированных защитных систем и резервных источников энергии;
- наличие страхового договора.
В конечном итоге в документе указываются показатели степени риска, рассчитанные с учетом наихудших условий развития аварии и наихудших предполагаемых последствий. Заверяется подписями ответственных лиц. Документ требуется дополнять расчетно-пояснительной запиской, являющейся обязательным приложением к Паспорту, содержащим материалы, обосновывающие представленные в нем сведения относительно оценки производственных рисков. В записку также необходимо включать титульный лист, перечень исполнителей, аннотацию, цели и задачи разработки, характеристику объекта, описание применяемой методологии оценки рисков, сведения об использованных исходных данных, результаты оценки рисков и их анализ, выводы и рекомендации, направленные на разработку защитных мероприятий. Кроме того, содержит расчеты вероятных рисков, учитывающие все вероятные сценарии развития нештатных ситуаций, воздействие природных явлений, а также аварии, возможные на близлежащих промышленных объектах. При наличии на объекте декларации промышленной безопасности разработка пояснительной записки не требуется. К разработанной документации прилагаются графические материалы с указанием ситуационного расположения предприятия и возможных зон воздействия последствий возникновения аварийных ситуаций, а также диаграммы социального риска.
Особенности разработки.
Разрабатывается документ на основании решения руководителя объекта и составляется в соответствии с состоянием объекта в начале года, с последующим дополнением данных. Помимо данных, указанных в типовой форме, в документ допускается включение дополнительной информации, характеризующей особенности эксплуатации объекта. Первоначально документ согласовывается руководителем организации, осуществляющей эксплуатацию ОПО, и формируется в двух экземплярах. Один экземпляр остается внутри предприятия, второй передается на согласование в местный департамент ГУ МЧС, территориально соответствующий месту осуществления деятельности объекта. Ответственность. Отсутствие на объекте рассматриваемого документа может расцениваться как несоблюдение требований промышленной безопасности. Данное нарушение подлежит наказанию согласно требованиям статьи 9.1 КоАП.
Наказанием за такое нарушение выступает:
- для эксплуатирующей организации – штраф на сумму до 300 тысяч рублей, либо приостановление деятельности на срок до трех месяцев;
- для должностного лица – штраф на сумму до 30 тысяч рублей, либо дисквалификация сроком до 1 года.
