Опасные производственные объекты – предприятия, деятельность которых способна нанести значительный вред окружающей среде и здоровью человека. Контроль за состоянием системы обеспечения промышленной безопасности на таких объектах осуществляют в форме производственного контроля, организуемого предприятиями самостоятельно. Результаты контроля передаются в надзорные органы в форме отчета.
Основанием для формирования данного вида отчетной документации выступают требования, установленные:
- п. 2 ст. 11 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г.;
- п. 14.1 ПП РФ №263 от 10.03.1999 г.;
- Приказом Ростехнадзора №25 от 23.01.2014 г.
В отчетную форму включаются сведения о мероприятиях, направленных на обеспечение промбезопасности, результаты внутренних проверок, данные о готовности объекта к нештатным ситуациям, сведения об уровне квалификации специалистов, информация о состоянии используемых технических средств.
Каким предприятиям необходимо сдавать ежегодный отчет в Ростехнадзор?
Организацию производственного контроля и формирование соответствующей отчетной документации обязаны производить предприятия, отнесенные к опасным производственным объектам. Такие объекты осуществляют:
- эксплуатацию грузоподъемных машин и механизмов;
- использование токсичных, взрывоопасных, окисляющих и прочих веществ, наносящих значительный вред природной среде;
- организацию горных работ;
- использование оборудования, работающего под избыточным давлением;
- проведение работ с черными и цветными металлами;
- переработку растительного сырья, сопровождающуюся образованием горючих пылевых смесей.
Подробный перечень видов деятельности, осуществление которой способствует отнесению объекта к опасному производственному, содержится в Приложении 1 к Закону №116-ФЗ.
Кто может сформировать документ?
Сформировать отчетную документацию могут:
- штатные сотрудники предприятия;
- сотрудники специализированных организаций, оказывающие услуги на платной основе.
Первый вариант предпочтительней тем, что не требует дополнительных финансовых затрат. Однако чаще всего у штатного сотрудника отсутствует необходимый опыт формирования подобного рода отчетной документации, в связи с чем возникает множество вопросов о правильности заполнения формы. Зачастую достаточно сжатые сроки также способствуют возникновению ошибок. Соответственно, все больше компаний стараются прибегнуть к услугам опытных специалистов коммерческих организаций. Это позволяет:
- сократить сроки разработки документа;
- заполнить отчетную форму в соответствии с установленными требованиями;
- избежать ошибок;
- избежать крупных штрафов за несвоевременную сдачу отчетных бумаг и наличие в них ошибочной и недостоверной информации.
Стоимость такой услуги составит 25000 рублей, сроки формирования могут ограничиться 3 днями. На стоимость и продолжительность формирования документа окажут влияние такие факторы, как:
- масштаб производственной деятельности;
- количество эксплуатируемых объектов;
- общая численность сотрудников;
- объем технологического парка предприятия.
Что войдет в содержание отчета?
Перечень сведений, которые должны быть включены в состав, представлен в ПП РФ №263 от 10.03.1999 г. Сама же отчетная форма содержится в Приказе Ростехнадзора №25 от 23.01.2014 г. Первый раздел содержит общие сведения о мероприятиях, осуществляемых в рамках производственного контроля. В первую очередь, в раздел войдет план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности с указанием наименований каждого из запланированных мероприятий, ответственного лица, срока исполнения, сведений о переносе и отметкой о выполнении. Далее приводятся сведения о системе управления промбезопасностью. Требуемая информация предоставляется в виде отдельного документа или файла электронного вложения.
Очередным подразделом отчета выступают сведения о реализации плана внутренних проверок с указанием выполняющих проверки подразделений, даты их проведения и ответственных лиц. Обязательно требуется приложить полисы страхования гражданской ответственности. Вторым разделом отчета выступают данные о готовности объекта к ликвидации и локализации нештатных и аварийных ситуаций. В раздел включают информацию об уровне подготовки персонала к нештатным ситуациям, о наличии на объекте учебных тренажеров, о проведенных и запланированных учебных занятиях, о результатах расследованных аварий и инцидентов. Далее во втором разделе приводятся сведения Плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций с приложением самого документа. Указываются ответственные лица с описанием наименования аварии и места ее возникновения, а также используемых для ее устранения технических средствах.
Третий раздел отчета посвящен описанию состояния технических устройств, используемых на объекте, включающие:
- заводской, регистрационный и серийный номер оборудования;
- наименование, тип и вид устройства;
- сведения о дате ввода в эксплуатацию;
- данные о наличии сертификатов на оборудование;
- сведения о проверках и экспертизах оборудования.
В следующем разделе приводятся данные о персонале, включающие информацию об ответственных за организацию и осуществление производственного контроля лицах, а также данные о проведенной подготовке и аттестации сотрудников. Пятый раздел отчета содержит сведения о контроле состояния промбезопасности на объекте – информацию, полученную по результатам осуществления внутренних проверок подразделениями предприятия и внешних проверок, организованных надзорными ведомствами. Далее следует представить данные о произошедших на объекте несчастных случаях и инцидентах с указанием вида происшествия, даты, описанием, объема причиненного ущерба, общими сведениями о расследовании причин его возникновения. Последний раздел содержит данные об утверждении отчета ответственными лицами предприятия.
Особенности заполнения и передачи.
Сдать годовой отчет в Ростехнадзор нужно до 1 апреля каждого нового года, следующего после завершения отчетного периода. Принимающей организацией выступает местный департамент Ростехнадзора, территориально расположенный в месте осуществления деятельности предприятия. Сдавать рассматриваемый документ можно в двух вариантах:
- В бумажном варианте, с обязательным приложением электронной версии включенных в отчет таблиц. При наличии у предприятия возможности текстовые файлы также желательно предоставлять на съемном электронном носителе.
- Полностью в формате электронного документа, заверенного усиленной цифровой подписью. К электронному вложению допускается прикладывать дополнительную информацию, общий объем которой не должен превышать 5 мегабайт.
В случае, если организация осуществляет эксплуатацию более одного ОПО, ей разрешается:
- сдавать единый документ, содержащий информацию по каждому опасному объекту;
- сдавать индивидуальный документ на каждый из эксплуатируемых объектов.
Наличие на объекте отчета проверяется при осуществлении Ростехнадзором плановых проверок.
Перечень документов, необходимых для формирования отчета в Ростехнадзор.
Для разработки, рассматриваемой формы отчетности, предприятия предоставляют разработчику определенный пакет документов. Который включает:
- Карточку предприятия с указанием реквизитов и регистрационных данных.
- Копию свидетельства о регистрации.
- Информацию, дающую характеристику объекта.
- Внутренний приказ о производственном контроле, о назначении ответственных лиц за его организацию.
- План мероприятий по промбезопасности за период, включаемый в отчет.
- Сведения о проверках и ремонтах используемых технически устройств.
- Копии полисов страхования.
- Копии плана ликвидации аварий.
- Данные о произошедших за год авариях и инцидентах, а также результаты их расследований.
- Перечень предписаний, полученных от надзорных органов и данные об устранении указанных в них нарушений.
Ответственность.
Возникновение ответственности возможно в двух ситуациях:
- Непредоставление или несвоевременное предоставление отчетных сведений (ст. 19.7 КоАП).
- Нарушение требований промбезопасности (ст. 9.1 КоАП).
В первом случае, размер штрафных санкций составит до 5000 рублей для предприятий и до 500 рублей для должностных лиц. По второй статье, размер штрафных санкций для предприятия обойдется в сумму до 300 000 рублей и до 30 000 для ответственных должностных лиц.
