В соответствии с требованиями, установленными статьей 15 Закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г., к осуществлению сбора, обработки, обезвреживания, транспортирования, утилизации и размещения отходов допускаются только лица, имеющие необходимый уровень подготовки в данном вопросе. Объясняется это требование тем, что большая часть отработанных компонентов, образующихся в современных технологических процессах, обладает достаточно опасными свойствами в отношении окружающей среды и людей, осуществляющих операции по обращению с ними. Незнание элементарных правил, которые требуется соблюдать при обращении с производственным мусором, может привести к причинению значительного ущерба здоровью человека и состоянию природной среды.
Избежать негативного воздействия можно посредством правильной организации процессов движения отработанных компонентов, для чего необходимо регулярно проводить подготовку и повышение квалификации сотрудников, имеющих непосредственное отношение к операциям с производственным мусором. Формирование программы подготовки проводится в соответствии с содержанием Приказа МПР №868 от 18.12.2002 г., и включает основные законодательные и нормативные требования, характеристику видов отходов, присущих им опасных свойств, рекомендаций по документальному оформлению деятельности по обращению с ними, основные правила обеспечения личной безопасности.
Кому необходимы курсы по отходам 1-4 классов опасности?
Подготовка проводится для сотрудников организаций, непосредственно работающих с отходами – осуществляющих операции по их сбору, транспортированию, передаче в сторонние организации на размещение или утилизацию. Соответственно, знания актуальны даже для водителей автотранспортных средств, задействованных в доставке производственного мусора до места приема.
В обязательном порядке повышение квалификации требуется для сотрудников специализированных организаций, осуществляющих операции по приему, утилизации, обезвреживанию или размещению материалов и компонентов, утративших потребительские свойства. Персонал таких организаций, задействованный в обслуживании специализированных технических устройств по утилизации или обезвреживанию мусора, также обучается в обязательном порядке.
Следующей категорией сотрудников являются непосредственные руководители предприятий и их заместители. Им необходима подготовка для обеспечения в организации общего контроля за деятельностью, связанной с управлением отходами. Ну и, конечно, курсы по отходам просто необходимы специалисту, который отвечает в организации за деятельность, связанную с образующимся утилем в соответствии с приказом руководителя предприятия.
Особенности организации.
Курсы по работе с отходами 1-4 классов опасности проводятся специализированными учебными центрами. Организуемая ими подготовка позволяет не только получить документ о повышении квалификации, необходимый в соответствии с законодательными требованиями, но также приобрести обширную базу знаний, содержание которой сформировано с учетом основ природоохранного и санитарно-гигиенического законодательства, а также наиболее часто возникающих затруднений у сотрудников при работе с отходами.
По желанию обучающихся подготовка может быть организована в виде аудиторных лекционных занятий или посредством самостоятельного дистанционного изучения необходимых материалов в любое удобное время. Стоимость занятий составляет 6500 рублей за каждого специалиста, объем образовательной программы – 112 часов. По окончании подготовки проводится итоговый экзамен. При его успешной сдаче, обучающиеся получают корочки установленного образца, оформляемый в виде удостоверения, сертификата или свидетельства. Срок действия документа ограничивается 5 годами с указанной в нем даты.
Содержание программы.
Состав занятий формируется с учетом требований к программам подготовки, установленным Приказом МПР №868 от 18.12.2002 г. В первую очередь, в содержание изучаемых материалов включают данные об основах законодательства, действующего в области обращения с промышленным утилем. Рассматривают Федеральные требования, требования субъектов РФ, международные обязательства России, а также требования, установленные в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих обращение отработанных компонентов.
Второй раздел посвящен непосредственно отходам, и содержит описание методов их классификации, характеристику опасных свойств, основные принципы проведения паспортизации, а также методы предупреждения аварийных ситуаций, связанных с ними. Далее изучаются принципы нормирования уровня влияния образующегося мусора на природную среду.
В разделе рассматриваются основы проведения нормирования, разработки соответствующей документации, получения разрешительных бумаг. В разделе, посвященном информационному обеспечению деятельности по управлению утилем, изучаются основные документы, касающиеся отработанных компонентов – ФККО, госреестр, существующие банки данных об отходах, учет и формирование необходимой отчетности, внесение в кадастр. Очередной раздел описывает систему лабораторно-аналитического обеспечения в рассматриваемой области деятельности, и включает методы организации мониторинга объектов размещения отходов, характеристику методических указаний и технических средств, применяемых при проведении измерений, основные требования, установленные к лабораториям, привлекаемым для проведения анализа.
Далее в составе программы изучаются экономические механизмы, действующие в области регулирования сферы обращения с промышленным мусором. В разделе рассматриваются вопросы расчета и выплаты экологических платежей, страхования и налогообложения, экологического ущерба и аудита. Особое внимание уделяется вопросам получения лицензии на отходы. Соответственно, в раздел входит такая информация, как лицензионные условия, оформление необходимой документации и непосредственно процедура получения лицензии.
Также на курсах изучают методы организации на предприятии производственного контроля и управления потоками образующегося утиля, вопросы обращения с бытовым мусором.
В отдельном разделе предоставляется информация по организации перевозок отходов и основные требования, установленные к осуществлению данного процесса.
В следующем разделе описываются процедуры использования и обезвреживания наиболее распространенных групп отработанных компонентов и материалов, а также применяемые при этом современные технологии.
В последнем разделе программы чаще всего рассматриваются сведения о проектировании полигонов, предназначенных для захоронения мусора, а также по документальному сопровождению данной деятельности.
Ответственность.
Отсутствие у сотрудников, осуществляющих работу с производственным мусором, необходимого документа, установленного законодательными требованиями, является нарушением, соответствующим содержанию статьи 8.2 КоАП.
Ответственность в данном случае определяется содержанием пункта 1 указанной статьи и выражается в виде штрафа, который для должностных лиц составит до 30 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей – до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – до 250 тысяч рублей. Предприятиям может грозить и временное приостановление деятельности, продолжительностью до 90 дней.
В случае повторного обнаружения указанного нарушения, ответственность устанавливается п. 2 статьи 8.2. В таком случае сумма штрафных санкций составит: для должностных лиц – до 40 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей – до 70 тысяч рублей, для юридических лиц – до 400 тысяч рублей. В соответствии с данным пунктом, деятельность предприятий также может быть приостановлена на срок до 90 дней.
Кроме того, отсутствие у персонала необходимых знаний, может стать причиной возникновения нарушений по другим пунктам вышеуказанной статьи и обернуться штрафом в размере до 700 тысяч рублей.
