Как показывает практика, на предприятиях не всегда уделяется должное внимание вопросам охраны окружающей среды. В особенности это касается организации повышения квалификации штатных специалистов по направлению экологической безопасности, и, в том числе тех, кто не имеет профильного образования.
Задумываясь о необходимости его проведения, стоит обратиться к содержанию статьи 73 Закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г., которой установлено требование об организации подготовки руководителей и специалистов предприятий, несущих ответственность за принятие решений, касающихся охраны окружающей среды.
Как правило, помимо непосредственного руководителя и специалистов отдела экологии, к данной категории сотрудников относятся работники, участвующие в организации деятельности по охране окружающей среды, либо при отсутствии штатного эколога, назначенные ответственными за решение природоохранных вопросов на объекте. Например, в данной роли также могут выступать главный инженер, начальники цехов, подразделений и участков.
Для специалистов, имеющих непрофильное образование, знания об организации вопросов обеспечения экологической политики на предприятии являются не менее важными, чем для инженера по экологии, ведь зачастую именно им приходится осуществлять сбор исходных статистических данных, на основании которых в дальнейшем формируется вся природоохранная документация и отчетность предприятия. Как правило, руководителям подразделений предприятия также приходится отвечать за должную организацию процедуры сбора и организации мест хранения отходов, обеспечение бесперебойного функционирования очистных установок. К тому же, они несут прямую ответственность за организацию экологического порядка на вверенных им участках и в помещениях.
Особенности организации.
Курсы для руководителей по экологической безопасности проводятся учебными центрами, что позволяет обучающимся получать документ, подтверждающий повышение квалификации, сформированный по установленному в соответствии с законодательными требованиями образцу. Наличие у сотрудников такого документа, а также знаний, полученных на занятиях в учебном центре, позволяет предприятиям организовать природоохранную деятельность в соответствии с требованиями, установленными законодательством, что, в свою очередь, способствует предупреждению получения штрафных санкций.
Подготовка проводится посредством организации очных занятий в аудиториях или предоставления необходимых материалов дистанционно (заочно). Второй вариант подготовки позволяет сформировать индивидуальный график обучения, не требует выезда в учебный центр, а соответственно и отрыва от рабочего места.
Экзамен проводится в виде тестового контроля знаний, содержащего вопросы по пройденным темам. Успешная сдача экзамена является поводом для получения документа о повышении квалификации – удостоверения, сертификата или свидетельства.
Действие документа сохраняется на протяжении 5 лет с момента выдачи. После окончания указанного периода, срок действия полученного документа не продлевается. В таком случае подготовка проводится повторно, знания специалистов актуализируются в соответствии с изменениями, произошедшими в законодательных требованиях в течение 5 лет, и ему выдается новое удостоверение.
Стоимость подготовки составит 8500 рублей на каждого сотрудника, продолжительность занятий - 72 часа. Такое направление нужно, как правило, руководителям. Для специалистов есть другая программа – обращение с отходами 1-*4 класса опасности длительностью 112 часов и стоимостью 6500 рублей.
Для чего необходимы курсы по экологической безопасности?
В первую очередь, своевременно проводя подготовку специалистов, предприятие соблюдает законодательные требования, что исключает возможность получения штрафов или предписаний, от государственных органов, осуществляющих надзор за его природоохранной деятельностью.
Грамотно организованная система управления природопользованием способствует:
- своевременному сбору данных для формирования отчетности;
- уменьшению количества образующихся отходов;
- снижению размеров экологических платежей;
- своевременному устранению неполадок в работе очистных сооружений;
- соблюдению гигиенических требований в помещениях и на прилегающей территории;
- предупреждению возникновения аварийных ситуаций, сопровождающихся причинением ущерба окружающей среде.
По окончании занятий обучившиеся специалисты приобретают такие навыки, как:
- возможность управления экобезопасностью в сфере осуществления профессиональной деятельности;
- участие в обсуждении и внесении предложений по реализации экологической политики предприятия;
- решение текущих задач, связанных с экологической безопасностью при осуществлении профессиональной деятельности.
Содержание программы.
Курсы по экобезопасности нацелены на предоставление специалистам с непрофильным образованием таких знаний, как:
- основные законодательные требования, действующие в области охраны окружающей среды;
- основные принципы природопользования;
- обеспечение экономической и социальной политики природопользования;
- проведение оценки воздействия на окружающую среду;
- организация мониторинга; - основы экологического менеджмента;
- характеристика экологических проблем производственной деятельности и пути их решения.
В содержании программы реализованы требования таких законодательных актов, как Закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г., Закон №89-ФЗ от 24.06.1998 г., Закон №96-ФЗ от 04.05.1999 г., Закон №52-ФЗ от 30.03.1999 г., приказ Ростехнадзора № 1155 от 29.12.2006 г. Соответственно поставленным задачам, в содержание программы входят следующие вопросы:
- Правовое регулирование природоохранной деятельности.
Раздел охватывает основные требования, предъявляемые природоохранным законодательством, а также описание мер ответственности за возможные его нарушения.
- Экономические механизмы регулирования экологической детальности.
В разделе программы изучаются основы расчета экологической платы за поступающие в окружающую среду выбросы, сбросы и отходы, а также экономическая оценка причиненного окружающей среде ущерба,
- Виды экологического контроля.
Здесь приводится описание существующих видов государственного контроля, принципы организации производственного контроля, а также общественный и муниципальный экологический контроль. Также в разделе содержатся сведения о существующих видах мониторинга окружающей среды и применяемых методах его организации.
- Менеджмент и аудит природоохранной деятельности.
В данном разделе изучаются основные принципы организации менеджмента природоохранной деятельности, существующие виды аудита, применяемая при этом документация и методология.
- Природоохранная документация предприятия.
В разделе рассматриваются виды документации, регламентирующие работу отдела по охране окружающей среды на предприятии, учет статистической информации, предоставление разрешений на поступление в окружающую среду загрязняющих веществ и компонентов.
Ответственность.
Меры ответственности за нарушение природоохранного законодательства установлены главой 8 КоАП. Так, например, отсутствие у работников необходимого уровня подготовки может подлежать наказанию согласно статье 8.1. Размер штрафных санкций в данном случае составит:
- для должностных лиц – 2 до 5 тысяч рублей;
- для юридических лиц – от 20 до 100 тысяч рублей.
В случае отсутствия у работников необходимых знаний по охране окружающей среды, ответственность также может возникнуть:
- в случае несвоевременного предоставления отчетности или непроведения производственного контроля (до 80 тысяч рублей);
- при неверном обращении с образующимися отходами (до 250 тысяч рублей);
- при сверхнормативном химическом или физическом воздействии на атмосферный воздух (до 250 тысяч рублей).
