Принцип платности природопользования определен статьей 16 Закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. В соответствии с содержанием указанного документа, плата вносится:
- За поступление в атмосферный воздух выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся стационарными источниками загрязнения.
- За поступление загрязняющих веществ в водные объекты в составе сбросов.
- При осуществлении размещения отходов производства и потребления.
Рассчитанные суммы экологических платежей перечисляются в госбюджет РФ. Платежная база представляет собой массу выбросов и сбросов, поступивших в окружающую среду, либо объем размещенных отходов. Она определяется на основании результатов производственного экологического контроля и формируется природопользователями самостоятельно. При этом учитываются значения ранее установленных для предприятия нормативов и лимитов. Итоговые значения рассчитанных платежей передаются в надзорные органы в форме специализированного отчета – Декларации о плате за НВОС. Порядок оформления данного документа установлен Приказом МПР №3 от 09.01.2017 г., сроком его передачи определено 10 марта каждого нового года, следующего за отчетным периодом.
Кто обязан вносить плату за НВОС?
Определение предприятий, в обязанности которых входит разработка отчетности НВОС и внесение экоплатежей в госбюджет, производится при постановке природопользователей на госучет. К таким предприятиям относятся объекты, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории РФ, способную нанести ущерб окружающей среде. Исключение составляют природопользователи, деятельность которых производится только на объектах, отнесенных к IV категории. Плату за отходы вносят все природопользователи, деятельность которых способствовала их образованию. За коммунальные отходы при этом платят только региональные операторы ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.
Кто может сформировать отчетность НВОС?
Формирование отчетности является прямой обязанностью природопользователей. В то же время, законом не запрещено обращение в специализированные организации, содействующие при проведении расчетов и заполнении декларации. Сложность формирования данного вида отчетности заключается в процедуре выявления расчетной базы, определении ежегодно изменяющихся ставок и расчетных коэффициентов, многие штатные экологи сталкиваются с трудностями и при заполнении формы декларации. Поэтому обращение к профессиональным организациям является лучшим выходом из данной ситуации, способствующим сокращению сроков, исключению ошибок, упрощению процедуры предоставления отчетности в надзорные органы. Стоимость формирования отчета составляет 9900 рублей, а сроки в некоторых случаях занимают от трех дней.
Порядок предоставления декларации о плате НВОС.
Порядок предоставления рассматриваемого вида отчетной документации установлен Приказом МПР №3 от 09.01.2017. В соответствии с его требованиями, отчет формируется по окончании отчетного года и предоставляется ежегодно, не позднее 10 марта. К отчету требуется приложить определенный пакет документов природопользователя, в состав которого войдут:
- Доверенность от руководителя предприятия на лицо, предоставляющее отчетную форму в надзорные органы.
- В случае, если при расчете платы были учтены корректировки, связанные с финансированием мероприятий по снижению воздействия на природную среду или утилизацией попутного нефтяного газа, предоставляются реквизиты документов, подтверждающие фактические расходы природопользователя на указанные мероприятия.
Наиболее удобным способом предоставления отчета является использование электронных сервисов, расположенных на сайте Росприроднадзора. В данном случае предоставленные материалы требуется заверить электронной подписью. Если же на объекте такая подпись отсутствует – отчетные материалы можно сформировать в бумажном варианте. В данном случае к ним потребуется приложить электронную версию сформированных данных на съемном носителе. Бумажный вариант передачи отчетности также разрешается применять в случае, когда рассчитанная сумма платежа не превышает или является равной 25 000 рублей. Сформированный на бумаге отчет должен быть заверен подписью руководителя, его страницы пронумерованы и прошиты.
Рассматриваемый вид отчетных документов передается в территориальные органы Росприроднадзора, по месту осуществления деятельности предприятия. Если эксплуатируемые природопользователем объекты НВОС расположены в одном субъекте РФ, допускается формирование единого отчетного документа, если же в разных – по каждому из них предоставляется отдельный отчет. Если, после процедуры подачи декларации, природопользователем была обнаружена ошибка в представленных данных, существует возможность предоставить откорректированные сведения, в срок не позднее установленной даты приема отчетности.
Какие сведения войдут в декларацию о плате за негативное воздействие?
Форма декларации представлена в вышеуказанном Приказе Минприроды №3. В соответствии с требованиями данного документа, в содержание декларации войдут следующие сведения:
- Данные о том, первично был предоставлен документ, либо с учетом внесенных корректировок.
- Наименование органа, принимающего отчет.
- Сведения о природопользователе:
- наименование;
- адрес места расположения;
- контактные данные;
- ИНН;
- код причины постановки на госучет;
- количество страниц и приложений документа;
- ФИО и подписи руководителя и ответственных лиц.
- Отметка надзорного органа о дате приема отчетности.
- Общая сумма платы, сумма с учетом корректировок, а также сумма, рассчитанная по каждому загрязняющему компоненту.
- Далее в документе формируется отдельный раздел, указывающий суммы рассчитанных платежей отдельно за выбросы, сбросы, размещение отходов, с указанием платы, рассчитанной в пределах установленных лимитов, наличия их превышений.
- Данные о расходе средств на выполнение природоохранных мероприятий.
- Сведения об учтенных при расчетах корректировках размеров экоплатежей.
- Данные о внесении авансовых платежей.
- Общая сумма платы, определенная за текущий отчетный период.
- Сумма возврата денежных средств, в случае, если размер авансовых платежей превысил размер платы, рассчитанной за конечный расчетный период.
- Подпись руководителя организации и исполнителя, подтверждающие достоверность представленных сведений.
- Далее в документе следуют расчеты платежей выбросов (в том числе отдельный расчет в отношении выбросов попутного нефтяного газа) и сбросов, с указанием:
- объема фактически поступивших в окружающую среду загрязняющих веществ;
- объема загрязняющих веществ, установленного в пределах нормативов;
- ставок платы, принятых при расчете;
- принятых поправочных коэффициентов;
- итоговой суммы рассчитанной платы.
- Расчет суммы экоплатежей за отходы, включающий:
- наименование, код по ФККО и класс опасности отхода;
- объем, установленный полученными лимитами;
- данные об объемах движения отходов внутри предприятия и за его пределами;
- объем утиля, размещенного за отчетный период;
- примененные при расчетах ставки платы и коэффициенты;
- итоговую сумму платы за размещение отходов.
Стоит учесть, что ставки, учтенные при проведении расчетов, устанавливаются Правительством РФ, и могут ежегодно изменяться.
Ответственность за отсутствие декларации о плате.
Возникновение административной ответственности согласно КоАП возможно в случае:
- если предприятие не предоставляет отчет НВОС в надзорные органы;
- если в составе отчета указана недостоверная или искаженная информация;
- если внесение платы в госбюджет не произведено в установленные сроки.
Сумма штрафа за нарушения, связанные с непредставлением, недостоверностью или искажением сведений, регламентируется статьей 8.5 КоАП, и составляет:
- для предприятия от 20 до 80 тысяч рублей;
- для ответственных лиц – от 3 до 6 тысяч рублей.
Несвоевременное внесение платы, на основании статьи 8.41 КоАП обойдется в сумму:
- для предприятия-природопользователя – от 50 до 100 тысяч рублей;
- для должностного лица – от 3 до 6 тысяч рублей.
