В соответствии с Законом №52-ФЗ от 30.03.1999 г. питьевая вода должна быть безопасной в отношении радиологических, химических, эпидемиологических показателей. Программа качества питьевой воды (ППК) – специализированный документ предприятий, позволяющий организовать мероприятия по контролю соответствия подаваемой потребителю питьевой воды санитарно-гигиеническим требованиям. В соответствии со статьей 25 Закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. и статьей 19 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., разработка такого документа является обязанностью организаций, осуществляющих холодное и горячее водоснабжение потребителей. Порядок организации производственного контроля в данной области регламентируется Постановлением Правительства №10 от 06.01.2015 г. При организации производственного контроля качества воды, обязательными являются следующие мероприятия:
- определения основных показателей качества воды;
- выбор оптимальных точек контроля;
- отбор пробных образцов с целью сравнения имеющихся характеристик воды с нормативными значениями;
- своевременное устранение выявленных несоответствий и последующее предупреждение их появления.
Кто может разработать Программу?
Разработка программы качества - воды достаточно сложная задача, которую лучше всего доверить специалисту. Сложность ее заключается в необходимости определения объема лабораторных исследований, выявления наиболее значимых показателей качества воды, формирования профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие водоснабжение, могут разработать ее и самостоятельно. Однако при отсутствии в штате опытного специалиста возможно допущение ошибок и значительных временных затрат. Итогом может стать не только потеря времени, но и отказ в согласовании со стороны контролирующей организации. В свою очередь, несвоевременная разработка документа может послужить поводом для получения штрафных санкций.
Обращение к услугам специализированных организаций позволит сократить время разработки, избежать ошибок и достаточно быстро согласовать документ с надзорными органами и внедрить его на предприятии. Стоимость разработки рассматриваемого документа составит 25 000 рублей, сроки формирования в среднем занимают от 7 дней. На стоимость может повлиять тип распределительной сети, количество эксплуатируемых водозаборных сооружений, количество подлежащих контролю показателей и т.п.
Основные требования.
Основные требования, установленные законодательством к ППК воды, указаны в пункте 6 ПП РФ №10 от 06.01.2015 г. В соответствии с ними, в содержание документа в обязательном порядке должны быть включены такие сведения, как:
- перечень контролируемых показателей;
- контрольные точки, предназначенные для организации отбора проб, в том числе перед подачей абонентам;
- периодичность запланированного отбора.
Утвержденный перечень в ходе согласования может быть расширен сотрудниками Роспотребнадзора при наличии следующих оснований:
- несоответствие качественных характеристик воды установленным законодательством требованиям и нормам;
- изменение химического состава воды, связанного с территориальными особенностями или спецификой системы водоотведения;
- повышением в регионе заболеваемости населения, связанной с ухудшением качества питьевой воды;
- внесение изменений в технологию водоподготовки.
Обязательным требованием, предъявляемыми к документу, также является указание методики и погрешности определения к каждому принятому и определяемому в рамках реализации программы показателю качества. В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного законодательного документа, периодичность отбора должна быть принята не реже одного раза в месяц. В случае возникновения отклонений качественных показателей воды от действующих гигиенических нормативов – собственник обязан в течение трех дней после получения результатов контроля, сообщить об этом в территориальный отдел Роспотребнадзора. При наличии необходимой аккредитации, отбор проб осуществляется организацией, осуществляющей подачу воды потребителям. При отсутствии такой аккредитации – к отбору проб необходимо привлекать специализированную аккредитованную лабораторию.
Пробоотбор необходимо производить:
- непосредственно из источника водоснабжения;
- после проведения водоподготовки;
- перед подачей потребителю в распределительной сети.
Результаты лабораторных исследований заносятся в специализированный документ - журнал учета качества воды. Для сотрудников Роспотребнадзора доступ к сведениям, содержащимся в журнале, должен быть свободным. Кроме того, данные журнала должны предоставляться государственным органам или заинтересованным лицам в случае получения эксплуатирующей организацией соответствующего запроса. При передаче прав на организацию водоснабжения другой организации, для контроля качества воды она вправе воспользоваться ранее разработанной и согласованной Программой. Если организация, осуществляющая водоснабжение имеет несколько водозаборных сооружений с единой ЗСО, характеристика таких сооружений приводится в разных разделах разрабатываемого документа.
Содержание Программы.
Требования к содержанию документа установлены пунктом 6 вышеуказанного Постановления Правительства №10. При несоответствии разработанного документа установленным требованиям, организации могут получить отказ в его согласовании от надзорных органов. Типовая ППК воды имеет следующее содержание:
- Титульный лист с наименованием документа и отметками о его согласовании.
- Перечень законодательных и нормативных документов, в соответствии с которыми производилась разработка и формирование Программы.
- Цели и задачи разработки.
- Наименование контролируемых показателей с указанием методик определения и принятых единиц измерений.
- Перечень контрольных точек, предназначенных для организации отбора проб.
- Периодичность организации пробоотбора.
- Данные о наличии производственных факторов, оказывающих воздействие на качественные показатели воды.
- Характеристика возможных на объекте аварийных ситуаций.
- Наименование профилактических мероприятий, с указанием срока и периодичности их выполнения на объекте.
Последний раздел рекомендуется оформлять в виде соответствующего плана-графика.
Согласование ППК воды.
Разработанный документ согласовывается с местным департаментом Роспотребнадзора, осуществляющим деятельность по месту расположения собственника водопроводных сетей. Срок согласования не превышает 15 суток. После получения уведомления о согласовании документа надзорным органом, он, в течение 5 дней, утверждается руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.
Отказ в согласовании может быть получен в случае несоблюдения требований к содержанию Программы, указанных в п. 6 ПП РФ №10, либо при несоответствии принятых в документе мероприятий по контролю качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Доработка документа возможна в течение 10 дней после получения отказа в согласовании. Повторное рассмотрение Программы производится в срок не более 7 дней с момента ее предоставления в надзорный орган.
Срок действия согласованной Программы не может превышать 5 лет. В период действия содержание документа может изменяться по согласованию с сотрудниками надзорного органа в части показателей и периодичности проведения контроля.
Ответственность.
За несоответствие качества воды установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, возможна ответственность согласно статье 6.5 КоАП. Сумма штрафных санкций по указанной статье составит:
- для должностных лиц – до 3 000 рублей;
- для организаций, осуществляющих работу без образования юридического лица – до 3000 рублей;
- для юридических лиц – до 30 000 рублей.
Организациям также может грозить временное приостановление деятельности, сроком до трех месяцев.
