После 1 января 2019 года данная процедура стала особенно актуальной, так как ее результаты являются определяющими для постановки на учет объектов негативного воздействия и получения категории.
Чем регламентируется необходимость?
Наличие источников выбросов загрязняющих веществ характерно практически для всех предприятий, занимающихся производственной деятельностью. Инвентаризация проводится для идентификации и учета таких источников, выявления их местоположения и характеристик, а также определения количественных и качественных показателей выбрасываемых веществ. Основаниями для ее организации выступают:
- Закон №7-ФЗ от 10.01.2002 г.;
- Закон № 96-ФЗ от 04.05.1996 г.;
- Постановление Главного государственного санитарного врача №14 от 17.08.2001 г.
Порядок проведения инвентаризации установлен Приказом МПР №352 от 07.08.2018 г. и вступил в силу в апреле 2019 г. В соответствии с его требованиями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, должны провести учет источников загрязнения атмосферы в течение двух лет с момента начала вступления в силу указанного Порядка. Если же такая документация на предприятии была разработана ранее, то она считается действующей. Ее корректировка требуется в случаях изменения качественного и количественного состава выбросов, причиной чего может послужить:
- внесение изменений в технологический процесс;
- уменьшение или увеличение объема производства;
- смена используемого сырья и материалов, энергетических ресурсов;
- реконструкция или замена применяемого оборудования;
- установка, ликвидация или модернизация газоочистных установок.
Кроме того, основанием для корректировки ранее полученных сведений об источниках выбросов может послужить получение соответствующего предписания от надзорных органов или внесение изменений в природоохранное и санитарное законодательство РФ.
Кому и для чего необходима инвентаризация выбросов?
Проведение рассматриваемой процедуры требуется предприятиям, являющихся объектами воздействия на окружающую среду и имеющих стационарные источники выбросов – точечные, линейные, площадные, организованные и неорганизованные. Ее результаты используются:
- При определении категории предприятия в отношении его воздействия на окружающую среду и дальнейшей постановки на государственный учет (в соответствии с п. 3 статьи 11 Закона № 219-ФЗ от 03.08.2018 г., ст. 4.2 Закона №7-ФЗ).
- При разработке технологических нормативов выбросов, необходимых для получения комплексного экологического разрешения предприятиями I категории и предприятиями II категории в случае применения на объекте НДТ (п. 6, 7 статьи 11 вышеуказанного Закона №219 –ФЗ, а также п. 1, 12 ст. 31.1 новой редакции Закона №7-ФЗ, вступающего в силу с 1.01. 2019 г.).
- При разработке программы производственного экологического контроля природопользователями I, II и III категорий на основании п. 3 ст. 67 Закона №7-ФЗ. Результаты контроля, организованного в соответствии с данной программой, также выступают в качестве платежной базы, являющейся основой для исчисления экологических платежей (ст. 16.2 вышеуказанного закона).
- При разработке проектов определения санитарно-защитных зон объектов I-V категории по требованиям ПП РФ №222 от 03.03.2018 г.
К кому обратиться за разработкой отчета по инвентаризации источников?
Штатные сотрудники предприятий не всегда могут самостоятельно выявить все источники загрязнения атмосферы и применить верные методы и методики определения характеристик выбросов. Это может привести к получению предписаний и штрафов от надзорных органов в лице Роспотребнадзора, Росприроднадзора или природоохранной прокуратуры при организации проверок на объекте. Инвентаризация – довольно масштабная и кропотливая работа, доверить которую следует опытному специалисту. Предоставлением данной услуги занимаются специализированные организации, осуществляющие разработку природоохранной документации предприятий. Стоимость проведения работ по идентификации источников выбросов и формированию соответствующего отчета составляет от 25000 рублей, сроки занимают от 10 рабочих дней.
На стоимость работы повлияют такие факторы, как:
- количество источников воздействия на атмосферу;
- особенности технологического процесса;
- количество площадок;
- необходимость привлечения аккредитованной лаборатории для организации инструментальных замеров.
Что включают в себя работы по инвентаризации?
В первую очередь для выявления источников загрязнения атмосферы специалисту требуется выезд на предприятие для визуальной оценки объекта. Это позволяет определить характерные для объекта источники выбросов, их местоположение на производственной территории и по отношению к окружающим объектам инфраструктуры, тип (организованный или неорганизованный), геометрические характеристики, параметры выбросов, неодновременность и режим работы. Кроме того, в ходе обследования объекта также проводится анализ документации предприятия – технологических регламентов, сведения предыдущей инвентаризации, техническая документация и данные производственного контроля.
Также на данном этапе в случае необходимости, проводятся инструментальные измерения, позволяющие определить качественные и количественные характеристики выбросов. Инструментальные методы применяются для определения выбросов от организованных источников, оборудованных вентиляционными установками Расчетные методы применяются в отношении неорганизованных источников, стационарных дизельных установок, маломощных топливосжигающих агрегатов, сварочных и окрасочных работ, металлообработки. Также их применение разрешено при отсутствии аттестованных методик измерения выбросов или невозможности проведения инструментальных замеров вследствие неоснащенности оборудования специализированными техническими приспособлениями, позволяющими организовать отбор проб.
Расчетные методы применяются для определения характеристики выбросов на втором этапе разработки. На следующем этапе выявленным источникам присваиваются соответствующие номера и определяются координаты месторасположения, которые требуется привязать к единой государственной системе координат, используемой для ведения реестра недвижимости. Собранную в ходе обследования объекта информацию оформляют в виде отчета.
Что войдет в содержание отчета?
В первую очередь, в содержании рассматриваемого документа указываются общие сведения о природопользователе, включающие: - наименование; - месторасположение; - организационно-правовую форму; - коды статистики (ОГРН/ОГРНИП); - мощность производственной деятельности; - сведения об ответственных должностных лицах. Далее формируется краткое описание технологического процесса, включающее данные об основных технологических операциях, сведения о структуре производственного объекта, характеристику используемого оборудования и его оснащенность очистными установками, перечень мероприятий по охране атмосферного воздуха, ранее проводившихся на объекте исследования.
Также в отчете требуется указать сведения предыдущего учета источников загрязнения атмосферы (в случае наличия такового). Такие сведения включают общий объем ранее производившегося выброса предприятия, количественную характеристику выбросов по каждому источнику и веществу, перечень ликвидированных и вновь выявленных источников с указанием причин. Кроме того, в разделе приводится анализ изменения объема и характеристик выбросов по каждому веществу. Далее формируется описание расположения природопользователя по отношению к окружающим объектам, с указанием расстояния до ближайших территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания, указывается размер санитарно-защитной зоны. Перечисленные данные также требуется отобразить на графических материалах, входящих в состав приложений к отчету.
В составе документа приводится перечень проведенных работ, использованных нормативных и методических документов Характеристики источников и поступающих от них выбросов оформляются в виде таблиц, образец которых приведен в приложениях к Приказу МПР №352. Утверждается и согласовывается отчет руководителем объекта, на котором были проведены работы по определению источников влияния на атмосферный воздух. Его электронную копию и бумажный вариант требуется хранить на предприятии.
Ответственность.
Проведение инвентаризации является законодательным требованием, неисполнение которого влечет административную ответственность в соответствии со статьей 8.1 КоАП. В соответствии с ее содержанием, юридическим лицам данное нарушение может грозить штрафом в размере до 100 тысяч рублей, должностным – до 5 тысяч.
В случае если сведения, представленные в отчете, являются недостоверными - это может повлечь нарушение по статье 8.5 КоАП, которое обойдется природопользователям в сумму до 80 тысяч рублей, ответственным лицам – до 6 тысяч.
