Объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) – это предприятия, деятельность которых способна нанести вред окружающей среде и спровоцировать необратимые изменения в ней. Подобные объекты подлежат государственному учету с обязательным внесением в государственный реестр, который представляет собой информационную систему, обобщающую данные о деятельности природопользователей и ее воздействии на экологию. Это проводится в целях:
- получения актуальной информации о предприятиях, наносящих вред природной среде;
- определения категорийности объектов, в соответствии со степенью оказываемого ими негативного воздействия;
- осуществления государственного надзора за деятельностью таких предприятий;
- выявления возможности внедрения наилучших доступных технологий.
Внесение в реестр проводится в целях соблюдения требований статьи 69 Закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г.
Государственный реестр включает в себя определенную информацию о природопользователях, относящихся к объектам НВОС, в состав которой входят следующие данные:
- наименование, адрес, юридические данные объектов;
- адрес фактического места осуществления деятельности;
- вид хозяйственной деятельности, наносящей вред экологической обстановке;
- перечень полученных предприятием заключений государственной экологической экспертизы;
- количество источников загрязнения природной среды и их характеристики;
- необходимость формирования предприятием деклараций о воздействии на окружающую среду или комплексных экологических разрешений;
- проведение на территории природопользователя производственного контроля; - перечень выполняемых мероприятий по охране природной среды;
- применяемые на предприятиях I категории технологии и их соответствие НДТ;
- перечень технических установок, способствующих снижению уровня негативного воздействия;
- результаты осуществляемого на объекте государственного надзора;
- изменение предприятиями данных, указанных при постановке на учет;
- консервация или ликвидация производства.
Нужно ли вносить предприятие в реестр объектов НВОС?
При внесении объекта в реестр происходит присвоение категории. Она соответствует воздействию, которое источники оказывают на экологию. Процедура присвоения категории производится в соответствии с ПП РФ №1029 от 28.09.2015 г. В указанном документе приводится перечень критериев, характерных для каждой из категорий НВОС. Например, наличие на объекте пунктов хранения радиоактивных веществ, стационарных источников загрязнения атмосферы с выбросом не более 10 тонн, мест хранения отходов I-III классов опасности и т.п.
Если предприятие не соответствует ни одному из представленных критериев – оно не относится к объектам НВОС, а соответственно и не подлежит внесению в реестр. Если же соответствует – производится его постановка на государственный учет с присвоением категории, под определяющие критерии которой оно попадает. В случае, если хозяйственная деятельность природопользователя соответствует сразу нескольким критериям – определяющим является тот, наличие которого способствует нанесению наибольшего вреда природной среде. Соответствующая категория присваивается объектам в течение полугода с начала эксплуатации.
Кто может внести сведения о природопользователе в реестр объектов НВОС?
Часто рассматриваемую процедуру вменяют в обязанности штатных экологов предприятий. Вследствие того, что им не приходится заниматься этим регулярно, у них возникает множество вопросов о том, где найти необходимые сведения, как правильно заполнить необходимые документы, как и куда их потом предоставить. Не стоит забывать при этом, что наличие ошибок в документации может привести к отказу в постановке предприятия на госучет, а потеря времени, в конечном итоге, обернется для природопользователей значительными штрафами в случае проведения непредвиденной проверки надзорными органами. Помочь в решении данного вопроса могут специалисты коммерческих экологических организаций. Наличие у них необходимого опыта позволит быстро и безошибочно найти и сформировать необходимые данные и своевременно произвести постановку предприятия на учет с дальнейшим внесением его в реестр объектов НВОС. Стоимость такой услуги составит от 15 тысяч рублей. Продолжительность, при своевременном предоставлении предприятием исходной информации, не превысит 7 дней.
Что подразумевает под собой процедура внесения в реестр объектов НВОС?
Рассматриваемая процедура представляет собой формирование предприятием определенных сведений, необходимых в соответствии с установленными природоохранным законодательством требованиями для его постановки на госучет и последующей передачи в надзорные органы. Сведения формируются в составе заявки, форма которой утверждена Приказом МПР №554 от 23.12.2015 г. В заявке отражается все информация, необходимая для ведения государственного реестра объектов НВОС:
- данные о предприятии: наименование, фактический и юридический адрес, тип, дата ввода в эксплуатацию, вид осуществляемой деятельности, мощность, вид выпускаемой продукции, категория, наличие НДТ и уровень государственного надзора;
- данные о воздействии объекта на экологию: характеристика источников воздействия на атмосферный воздух и водные объекты, наименование и объем загрязняющих веществ и отходов, поступающих в окружающую среду;
- реквизиты имеющейся в наличии разрешительной документации и заключений экологической экспертизы;
- данные о мерах по предотвращению негативного воздействия на экологию: наличие программы ПЭК, природоохранных мероприятий, технических устройств по обезвреживанию выбросов, сбросов и образующихся отходов.
Сформированная заявка передается в департамент Росприроднадзора, в соответствии с поднадзорностью объекта и его территориальным расположением. Подается она как в бумажном варианте, так и посредством специализированных ресурсов, представленных в сети Интернет. Надзорный орган проверяет сведения заявки. При ее соответствии установленным требованиям и полноте представленных данных, производит внесение предприятия в реестр. Природопользователь при этом получает соответствующее свидетельство о постановке на учет. В свидетельстве указывается категория объекта и код объекта НВОС.
Код, под которым объект подлежит регистрации в реестре формируется в соответствии с Приказом МПР №553 от 23.12.2015 г., и зависит от его территориального расположения, принадлежности к надзорным органам, геометрического типа, а также порядкового номера под которым он регистрируется. Присвоенный код является уникальным, служит для автоматизированной обработки данных и сохраняется вплоть до момента ликвидации деятельности объекта.
Актуализация данных реестра.
Актуализацию сведений требуется произвести в случае изменения:
- юридических данных природопользователя;
- расположения места осуществления производственной деятельности;
- технологического процесса.
Для этого природопользователь, в течение 30 дней с момента их наступления, обязан направить соответствующую информацию в надзорный орган. При консервации или ликвидации деятельности, природопользователям необходимо осуществить снятие с учета. Для этого в надзорный орган направляется соответствующий акт предприятия. Рассмотрение предоставленных данных, в обоих случаях, производится в течение 10 дней, после чего природопользователь получает либо свидетельство об актуализации данных, либо о снятии его с госучета.
Ответственность.
В случаях, когда предприятие не осуществило рассматриваемую процедуру, либо произвело ее с нарушением установленных законом сроков, возможно возникновение административной ответственности согласно статье 8.46 КоАП. Аналогичному наказанию также подлежит и несвоевременная актуализация данных. Согласно указанной статье, сумма штрафа может составить:
- для должностного лица – до 20 тысяч рублей;
- для юридического лица, либо предприятия, функционирующего без образования юрлица – до 100 тысяч рублей.
